编者按 新型城镇化，是以人为核心的城镇化。当前，我国每年有1000多万农民转移到城镇。城镇化可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用则是富裕农民、造福人民。
但同时也要看到，城镇化是一个复杂的系统工程。如何解决失地农民的后顾之忧？如何让住上楼房的农民变成真正的“市民”？各地在推进城镇化的过程中普遍面临着类似的具体问题。今日本报刊出记者发自江西省南昌县的调查式报道，介绍当地城镇化进程中如何让农民“失地不失利”的做法，敬请关注。
千百年来，中国农民靠土地而依存。伴随着新一轮的城镇化浪潮，不少农民失去了赖以生存的耕地和住所，他们该如何生活和养老呢？
一个县拿出20多亿元专款，让所有失地农民享受城镇职工退休待遇；年轻人可以领着补贴去附近开发区上班；没了村庄，农民在现代化社区开始了新生活……。去年，江西省南昌市南昌县完成了80.1万平方米房屋的拆迁，腾出工业和城市基础设施等项目用地1.1万亩，同时实施了针对失地农民最为实惠的一系列政策。
农民领到了城镇职工退休金
“以前不敢想，我们农民能和城镇职工一样拿到退休金。”在南昌县银三角管委会横岗村，69岁的失地农民万早生说。
横岗村作为南昌县城镇养老保险试点村，失地农民有555人。到今年1月，符合发放条件的109人（男60岁以上、女55岁以上）开始领到了794元的退休金。这不仅让失地后的农民生活有了保障，也让他们有条件追求高质量的生活。“我这把年纪了，也到各地去旅游，还坐上了飞机。”78岁的王春香说。
在加快城镇化过程中，不少地方都存在失地农民现象，失地农民面临的最大问题就是生活之困和养老之难。南昌县通过大胆的尝试，彻底解除了失地农民的后顾之忧。
按照相关要求，南昌县只需让被征地农民参加城乡居民养老保险，3亿元就可解决所有问题，而参加城镇企业职工基本养老保险，则需要投入23亿元。解决被征地农民保险问题，两种方法相差了20亿元。这不仅考验着县政府的财政，也在考验着执政者的魄力。
“最重要的是让老百姓感受到实惠！”南昌县委书记郭毅说。据记者了解，南昌县去年的财政总收入为60.4亿元，而农民入保的费用一次性就要拿出12亿元。
“失地农民的养老保险将全面推开，并且要在今年6月底之前结束。”在南昌县社保局，业务科长李建华告诉记者，2012年4月，南昌县颁发了《被征地农民养老� | 
